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围标串标!岳阳投资1.6亿多元的市政工程招投标遭实名举报

2025
09/13
11:37
陈勇评论
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既然有人实名举报,且能够提供相关证据,岳阳市纪委监委应当按照公共资源交易领域专项整治行动的要求对此立案调查,查清事实真相,回应社会关切。

“全国报名的投标企业只有极不正常的9家,而且没有采取正在实施的机器管招投标新办法,中标公司在开标之前存在围标串标等多个违规操作行为……”

日前,湖南省第六工程有限公司南津港项目投标人李某以个人身份实名向岳阳市住建局进行了举报。

经查询,李某实名举报的项目名称是:岳阳市中心城区南津港污水处理厂及配套污水管网等设施更新改造项目工程总承包。业主为岳阳市城乡建设事务中心;合同估算价格为1.73亿元。招标公告发布时间为2025年7月18日。

投标单位有岳阳市市政建设有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省城市建筑集团有限公司等9家企业。

2025年8月4日,湖南天元和项目管理有限公司发布中标候选人信息为岳阳市市政建设有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省衡洲建设有限公司。8月8日发布中标结果为岳阳市市政建设有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司联合中标,中标价格为1.643亿元。

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9家投标单位信息

中标结果公布后的8月15日,李某向岳阳市城乡建设事务中心进行实名举报,李某在举报材料中称:

“中标单位岳阳市市政建设工程有限公司通过各种方式劝退了一些符合资质的潜在投标单位,甚至包括一些中央企业和国有企业;投标报名截止后,岳阳市市政工程建设有限公司利用岳阳市资源信息中心的内部消息,获取了报名单位名单,并对其他报名单位进行逐个劝退,还给予经济补偿。

此外,岳阳市市政建设有限公司还实施了围标串标的具体行为:某国有企业在投标的过程中,也接到岳阳市市政建设有限公司相关人员的电话,明确讲到是他们的内定项目,招标这件是他们参与制作的,并说是两个副市长都签了字的,要求该单位退出并给予补偿……”

李某在举报材料中称:“这些行为破坏了市场竞争环境,是对招投标规则的公然践踏,严重损害了招投标活动的公信力。”

对于李某的实名举报,中标单位- 岳阳市市政建设有限公司总经理丁某向《陈勇评论》回复说:李某的举报虚假成分太多。

岳阳市中心城区南津港污水处理厂及配套污水管网等设施更新改造项目,是岳阳市为提升污水处理能力、改善城市水环境而实施的重点工程。项目总投资2.2亿元,资金来源于超长期特别国债资金和市本级财政配套资金,且已全部落实。

那么,半个多月过去了,岳阳市城乡建设事务中心是否对李某的举报进行调查了呢?岳阳市住建局副局长伍丽回复《陈勇评论》说,李某的举报没有证据。

而针对该项目为何不实行机器管招投标的质疑,伍丽称,今年7月28日之前是机器管招投标的试运行阶段,该阶段可以实行老办法招投标,7月28日之后才全部实行机器管招投标,南津港项目属于7月28日之前批准的项目。

经《陈勇评论》了解,“机器管招投标”系统建设是湖南省委、省政府在公共资源交易领域实施的专项整治行动的重要一部分。该系统平台采取“省建市用”方式,形成公共资源交易全省“一张网”,招标文件生成、投标资格审核、评标打分等关键环节都可用系统规则和算法自动完成。目的是通过创新公共资源配置管理体制和监督机制,从源头上扎紧制度“笼子”、斩断腐败链条。

今年1月8日,湖南省“机器管招投标”系统正式上线试运行;2月底施工类项目试运行,5月底全量运行;7月28日设计施工总承包、设计、监理、货物、服务类项目全量运行。

9月3日,湖南省第六工程有限公司南津港项目另一位投标人许某以个人身份向《陈勇评论》递交了一份亲笔书写的“关于岳阳南津港项目招标情况说明”。该说明写道:

“该项目开标前几天(7月26日),许某(岳阳市政公司股东)受总经理丁某的委托找我协商放弃投标。我在南湖某茶馆由许某陪同与总经理丁某见面。

丁总明确告诉我该项目由市政府两个副市长签字,指定交由岳阳市政公司做,其目的是补偿江苏鹏鹞公司(因为该项目是3P项目,鹏鹞公司投资建设项目至今还在经营期,政府协调退出交由三峡集团经营),丁总希望我负责协调湖南省建六公司将公司投标权交由岳阳市政公司,并同意补偿我方90万元。

开标前一天晚上,该公司董事长万某给我打电话(有未接电话为证)。最后由岳阳市政公司统一报价,我方价格只比岳阳市政公司少了3万元,最后我方按照岳阳市政公司的要求报价。

上海市政设计院本该与湖南建工集团签标前协议,后因岳阳市政公司的协调放弃了投标权。湖南建工某同志明确告知,该项目的招标文件是为岳阳市政公司和华北设计院量身定做的,参与投标意义不大。

丁总与我聊天有全程录音。”

针对许某实名举报的情况,《陈勇评论》向岳阳市市政建设有限公司董事长万某、总经理丁某进行核实,两位的回复均为“不属实”。

《陈勇评论》认为,针对李某和许某两位投标人的实名举报,岳阳市纪委监委、岳阳市住建局需要查明三个基本事实:

一是岳阳南津港项目的招投标究竟属不属于“机器管招投标”试行期之内的项目?是否属于机管招投标项目而没有纳入,或者存在利用试运行和正式运行期间隙的“见缝插针”,有意逃避机管招投标?岳阳市住建局副局长伍丽所称以7月28日为新老办法划分的界限是否属实?

二是要对实名举报人许某和李某进行询问调查,这是审查南津港项目是否存在围标串标事实的一个关键。同时要对三家候选单位确立后采取的评定分离,最终确定岳阳市市政建设有限公司中标的过程进行重点审查,比如调取视频等。

三是要对南津港项目招投标过程进行全面复盘“回头看”,特别是要对原来已经准备报名、后来主动放弃报名参与的投标单位进行审查,是否存在举报人反映的由中标单位标前协商补偿退出投标的情况,要对已经参与投标,且报价极为相近的几家单位进行审查,是否存在中标单位标前串标的违法情况。

长期以来,公共资源交易领域“围标串标”“违规操盘”“领导打招呼”等乱象屡禁不止,不仅破坏市场环境,也成为腐败问题“重灾区”。据了解,近年湖南移送司法机关的省管干部中,大都涉及工程招投标领域腐败。湖南省委、省政府目前正在公共资源交易领域实施专项整治行动。

既然有人实名举报,且能够提供相关证据,岳阳市纪委监委应当按照公共资源交易领域专项整治行动的要求对此立案调查,查清事实真相,回应社会关切。

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