行政长官李家超明天（9月16日）将在立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030）》，并发表新一份施政报告，下午会出席记者会进一步解说。这个香港首份五年规划和与之一脉相承的施政报告，承载着七百多万市民对美好生活的向往：四中心一高地建设、北都建设与创科发展、安老政策与房屋规划……万众期待。
李家超昨日在报章撰文指出，五年规划将坚持香港的法治和资本主义制度，坚持「一国两制」不变形、不走样，强调拚经济、谋发展的最终落脚点是让每一位市民都能共享发展红利。\大公报记者 吴俊宏、王蕙如
行政长官李家超昨日发表署名文章《写在香港第一个五年规划发表前》，当中特别回应了市民的关切。他指出，有市民向他提问制定五年规划会否改变香港原有制度，他强调五年规划会坚持香港的法治和资本主义制度，坚持贯彻基本法，坚持资金、人员、货物、数据自由流动，全力发挥资本主义市场的灵活性和优势。他引述国家主席习近平多次指出，「一国两制」是好制度，必须长期坚持。在他看来，香港的五年规划不仅要对接国家「十五五」规划给予香港的战略定位，更肩负着推动香港更好融入和服务国家发展大局的使命，以及进一步改善民生的决心。
五年规划描画蓝图 施政报告具体落实
全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，香港过去的「小政府、大市场」管治理念早已不合宜，时至今日所有资本主义国家都在不同程度上以不同方式对其经济与社会发展作出规划，香港五年规划不会改变香港资本主义体制的本质，但政府的治理职能和方式会因为编制和落实五年规划不断改革创新。他相信，有了五年规划后，香港特区施政会更有连贯性和可预测性，更易累积成效，不会因为特区政府和特首更替而改变。
五年规划与施政报告相辅相成，李家超昨日表示，将于9月16日公布《香港第一个五年规划》，随之发表《行政长官2026年施政报告》，这安排是要让市民可同时参阅两份文件，更能了解五年规划和施政报告一脉相承的关系：五年规划为香港绘制长远发展的蓝图与战略方向，施政报告是落实五年规划的年度报告和当年的施政重点，之后每年的施政报告持续推出政策，并按环境变化和经济动态订下措施，落实蓝图。
政制及内地事务局局长谢小华昨日表示，香港五年规划并不会取代市场，而是更好发挥有效市场和有为政府相结合的优势。「对企业而言，一份具有方向性和可预期性的规划，有助企业看清楚中长期发展趋势，更有信心部署投资、人才、科技和市场策略。」
中长期规划可预期 企业更有信心投资
对于外界关注香港如何落实、如何推展五年规划，谢小华透露，大家可在施政报告中找到具体措施。政府亦将每年有序地推进实现五年规划下的蓝图，财政预算案亦会适时提供资源配合。今次施政报告将围绕五年规划铺排长远策略，民生与经济政策重点预料涵盖安老政策、北部都会区发展、房屋规划、旧楼维修监管、租置计划去向、港珠澳大桥通关便利措施等。
据了解，新一份施政报告将承接五年规划，推出具体落实措施安排。消息指，施政报告开篇和结语均会提及《香港第一个五年规划》，施政报告中的个别措施亦会说明如何透过具体行动落实规划定下的宏观指标。新一份施政报告将围绕「四中心、一高地」的发展目标，推出多项务实进取的举措，充分释放香港独特的国际化优势，力争在全球竞争中抢占先机。
据悉，加快北都建设是施政报告的重点，将占据较大篇幅。政府拟公布北都大学城进一步分区发展规划，以大学推动北都建设，以创新科技引领产业发展，并推动跨学院产学研合作；同时推出精简程序等措施，减省发展时间和成本，打造宜居宜业宜游的北都。有消息指，政府将在创科发展方面设立数个「硬指标」，「人工智能」也将成为施政报告的高频关键词。
北都发展重中之重 AI成施政高频词
刘兆佳分析指出，北部都会区是香港对接并服务国家发展的最佳平台，在创新科技研发合作、高端科技产业生产、人才与教育合作等方面具有战略意义。把北都建设好，将使香港的五年规划更快见到实效。
「主动对接国家『十五五』规划，是香港把握时代大势、激活发展潜能的必然选择。」港区全国人大代表林至颕指出，依托国际联通、专业服务、法治市场的核心优势，香港可深度融入大湾区协同发展、新质生产力培育、国家高水平对外开放等重大布局，实现国家战略赋能香港、香港优势服务国家的双向共赢。
香港餐旅业协会主席梁熙则形容，五年规划和施政报告「你中有我、我中有你」，使政府政策的延续更具确定性。面对复杂的地缘政治和经济不确定性，香港更需要作出周全的长远规划，为社会提供稳定预期。
「拚经济、谋发展的出发点和落脚点只有一个，就是让每一位市民都能共享发展红利，提升大家的幸福感与获得感。」李家超在署名文章中强调，只有广大市民有更好就业、青年向上流动有更大空间，宏大的五年规划蓝图才能真正转化为市民触手可及、实实在在的获得感，让施政从「措施」转为「结果」。「五年规划所描绘的每一项经济和社会发展愿景，正是保障和提升民生福祉的最稳固根基，有信心在国家的坚强后盾下，凭借这份汇聚智慧的蓝图，香港定能在由治及兴新征程上开启更美好的新篇章。」
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