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提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。高质量办好提案，是凝聚各方智慧、推动科学决策、助力地方发展的关键举措。“十五五”即将开局，我市正处在全面推进“七个岳阳”建设、奋力谱写现代化新篇章的战略机遇期和攻坚期，对提案工作提出了新的更高要求。

近年来，市政协社会福利和社会保障界委员在履职过程中，深切关注到当前提案办理工作中仍存在一些突出问题，严重制约了政协提案在服务中心大局、助推“七个岳阳”建设中的实际效能。具体表现为：部分提案办理单位利用其专业优势，凭主观意识解读法律法规，或以“资金不足”“人员紧缺”“职能所限”等为由，作为推卸责任、回避核心问题的“挡箭牌”，甚至借“涉密”之名拒绝公开答复内容、不出具正式公文、不提供相关数据；对能够解决的实际问题采取“拖字诀”或选择性忽略；在书面答复中承诺“下一步研究”或“积极推动”，却在获取委员“满意”评价后便束之高阁、再无下文。这种“重答复轻落实”、“重程序轻实效”、“重解释轻解决”的倾向，本质上是以形式主义应对形式主义，以文书流转替代实际工作，不仅严重挫伤了政协委员建言献策的积极性，更损害了政府公信力和政协协商监督的严肃性，阻碍了“七个岳阳”宏伟蓝图的实现进程。

为解决上述顽疾，切实提升提案办理质效，将委员智慧真正转化为推动“七个岳阳”建设的强大动力，特提出以下五点创新提案办理方式的建议：

一、建立“全链条、穿透式”协商机制，破除“文来文往”窠臼。一是协商前置化：提案交办前，由政府办提案科与政协提案委共同组织提案人、承办单位和相关专家进行初步沟通，明确提案核心诉求及预期目标，形成《提案办理初步共识备忘录》，作为后期办理基准。二是协商过程化：建立“三次协商”制度，即交办见面会明确路径责任、中期推进会汇报进展并解决梗阻、办结评估会现场核验成效。三是协商多样化：积极推行“现场办”“联合办”“开门办”，针对具体问题组织实地调研和现场办公,对综合性提案明确主办协办责任；探索“直播问政”方式，邀请市民和媒体参与，提升透明度和公信力。

二、构建“承诺+清单+闭环”管理模式，杜绝“答复了之”现象。一是精准化承诺：承办单位答复中所有承诺须具体、量化、可考核，杜绝模糊表述。二是清单化管理：建立全市统一的提案办理承诺事项电子清单系统，实时记录事项状态。三是闭环化销号：事项办结需上传证明材料，经提案人线上确认满意后方可销号。逾期或不满意的，自动触发督查问责程序。

三、实施“多维、刚性”评价体系，扭转“唯满意率”导向。一是评价主体多元：引入提案人评价、第三方专业评估和社会公众评议，按权重综合考评。二是指标注重实效：重点考核“问题解决率”“政策转化率”“承诺兑现率”等硬指标，弱化对文书形式的过度关注。三是强化结果运用：将评价结果纳入全市年度绩效考评，与单位评优、干部考核任用挂钩。

四、强化“法治+公开+问政”三重保障，破除“专业壁垒”依赖。一是法治化护航：修订提案办理相关规定，明确各方权责与监督问责机制。二是阳光化运行：依法公开提案原文、答复意见、承诺清单及办理状态，设立公众反馈渠道，定期举办公开活动接受社会监督。三是专题化问政：由纪委监委、媒体、专家、提案人等组成联合监督小组，开展“直播问政”，承办单位现场回应质询。

五、压实“责任+监督+惩处”查纠追链条，形成“整治合力”闭环。一是织密责任网：建立双重追责机制，压实党组织主体责任、纪委监督责任和“一把手”第一责任，强化履职示范和失职问责，坚决遏制弄虚作假、推诿扯皮、敷衍塞责。二是自查与倒查并重：鼓励自查自纠，建立从宽处理机制；同步倒查近五年提案，对“答复了之”的提案进行整改。三是强化惩处纠治：对逾期单位挂牌督办、全市通报；对整改不力的由纪委监委介入问责，追究主要领导责任,彻底肃清形式主义和官僚主义作风。

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创新提案办理机制，是提升政协履职效能、推动“七个岳阳”建设走深走实的必然要求。要以更实协商凝聚共识，以更精管理压实责任，以更刚评价确保落实，以更开明姿态接受监督，以更严惩治形成震慑，真正让每一件凝聚委员心血的提案“落地有声”“开花结果”，为建设实力、富饶、美丽、开放、幸福、平安、新风岳阳注入持续不断的政协智慧和力量。

市政协社会福利和社会保障界委员来自基层，服务群众，“十四五”履职尽责，奋发有为。组长曹宏会，委员：李坚、姚平、黄泽茂、刘艳平、刘艳、杨共伟、杜忠美、张朝辉。

曹宏会，现任市政协社会法制和民族宗教专委会兼职副主任、社会福利和社会保障界组长，农工党岳阳市委会参政议政专委会副主任。连续四年在岳阳市政协全会上脱稿发言，如实反映了老百姓的心愿，传递了群众的呼声，为党和政府决策提供了可行性建议。本提案他担任主笔，为这份有力度的提案作出了巨大努力。（陈海波）