清泉城市广场
位于广东省惠州市惠阳区的清泉城市广场项目2012年开始施工，经历了多次停工、更换施工单位、工人上访、业主维权等，被媒体定义为“烂尾”后，终于在2018年底完成基本建设。然而，一年多来，这个惠阳当地最大的商业项目在通过消防验收后，却无法通过政府职能部门的竣工验收，招商而来的几百家商户只能望楼兴叹。
工程款纷争
地处惠阳区金惠大道、占地面积约8万平方米的清泉城市广场项目，由广东中胜置业有限公司（以下简称“中胜置业”）投资开发，是惠阳区“三旧”改造专项规划之一。
2010年，惠阳区根据广东省国土资源厅和惠州市“三旧”改造工作安排，对“三旧”规划面积达915.54平方公里。同年12月23日，惠阳区人民政府专门组织成立了“清泉城市广场建设推进工作小组”。
中胜置业负责人谢少平介绍，2010年12月26日，惠阳区政府曾专门召开会议，区政府明确表示大力支持中胜置业项目开发建设，同时还要求在中胜置业开发的清泉城市广场项目的报建等手续办理方面开设绿色通道，实行特事特办。这一由惠阳区国土、城建、财政、发改委、房产局等十数家单位参加的专门会议显示：“要加大清泉城市广场的建设推进，加快推进土地盘整和房屋拆迁，利用政策、法律、法规干预和限制第三方插手等阻碍项目开发建设行为，确保项目顺利推进”。
2012年9月5日，黑龙江省建工集团有限责任公司（以下简称“建工公司”）与中胜置业签订《工程总承包协议》，协议显示：第一期付款必须在地下室全部封顶；地上一区商业街封顶及临土湖街4栋塔楼住宅全部封顶后，支付本期完成量工程款的75%。
“签订承包合同后，建工公司具体由易某宏组织施工，时停时建。在施工量远未达到合同约定支付工程款工程量的情况下，不顾协议约定，强行索要工程款，并不断以停工胁迫。”中胜置业法务代表杜先文对本社记者称。
相关资料显示，最终在惠阳区住建局的协调下，中胜置业在2014年5月16日支付给建工公司6000万元工程款，同时还约定其不能胁迫停工、闹事，支付300万元补偿款解决所有遗留的历史问题。
工地被“暴力”争夺
中胜置业称，建工公司的具体组织施工人易某宏在组织施工清泉城市广场项目时，因为个人原因，向惠州市和顺信用担保有限公司（以下简称“和顺担保”）张某拆借资金，利息颇高。
2015年5月18日，中胜置业支付建工公司6800万元工程款，在惠阳区住建局设立施工保证金监管账户并存入保证金5000万元。建工公司董事长陆某武指定和顺担保大股东张某替代易某宏成为施工方具体组织施工人。
工商资料显示，和顺担保大股东为张某，持股90%。该公司的核定经营范围，是为企业和自然人提供非融资性担保业务。
中胜置业负责人表示，因易某宏与张某两人利益纠葛，施工工地上不断发生械斗，造成了清泉城市广场项目工程进度停滞不前。
2016年1月11日，在惠阳区住建局再次协调下，中胜置业与建工公司再次签定协议，终止易某宏、张某代表建工公司具体组织施工。2016年7月7日，经过惠州市建设工程造价管理站的核算，易某宏的施工量为4.39亿元，张某申请的施工量为0.2亿元，总计为4.59亿元。
中胜置业出具的财务付款凭证显示，中胜置业先后支付建工公司款项累计多达6.2亿多元。中胜置业负责人谢少平称，多支付出来的一亿多元资金却并未能为中胜置业换来“息事宁人”。
建工公司代表张某在接受本社记者采访时表示，他与建工公司和易某宏是合作关系，当时开发商和建设方同意“不算账”，中胜置业再给1.97万平方米的物业，价值大约在一个多亿，作为建设方退出的条件。
中胜置业负责人谢少平称：建工公司退出建设后，清泉广场项目仍然不断遭遇暴力阻工、闹事，在公安机关报警的记录就达上千次。
望“铺”兴叹
商场内部装修全部完成，已经闲置一年多
2019年8月，张某向媒体举报，中胜置业在未走“招拍挂”程序的情况下，获得金惠大道“三旧”改造项目的开发资格。“我们多次要求开发商完善手续，甚至表示将直接停工。但开发商邀请惠阳区住建局相关领导进工地现场开推进会，要求继续施工。”
惠阳区住建局在回复相关媒体时表示：“中胜置业通过市场手段收购整合项目周边地块，按相关文件精神实施’三旧’改造。”
2019年12月21日，在清泉城市广场项目营销中心，记者见到该项目证照手续齐全，商场内部装修已经全部完成。中胜置业法务代表杜先文表示，住宅部分已经完成交付，并已经为部分业主顺利办好了房产证，商场部分已经通过消防验收，现在卡在了竣工验收上。
据了解，该项目商场部分从2018年底施工完成后，一直处于等待职能部门工程竣工验收阶段。整个商场约15万平方米，装修豪华，具备商户入驻装修和开业条件，目前已经签订招商入驻的商户达数百家。但因该商场一直未能通过竣工验收，一年多的闲置让这个惠阳区最大的商业综合体处于“吃灰”阶段。
“投入几十个亿的项目，就这么闲置在这里，我们都着急和心痛，就不用说商户了。”清泉城市广场工程部负责人刘勇说。
2019年12月23日，惠阳区住建局建设工程市场监督股叶某南接受本社记者采访时称：“清泉城市广场项目还差1000多万的工程没有完工，包括有的地方门没有安装，有的地方进口路面没有铺上地板砖，我们可以给他们组织验收，但可能通不过。”
这一说法遭到了中胜置业的坚决反对：“这是借口，我们几十亿都投了进去，也不差这些细枝末节。现在地面早就硬化过了，等待进场商铺施工材料进入，步道板随时就能铺上。”
这个投资数十亿元的商场项目，竣工验收开业究竟卡在了哪里？
惠阳区主要领导解释称，外部势力不断向纪委监委反映，给当地官员造成巨大压力，“凡举报必查，谁都不愿意被查”。这一席“肺腑之言”，让清泉城市广场项目彻底陷入绝境。
记者就此向惠阳区住建局求证此事，住建局工作人员表示确实进行过协调，但此事并不是竣工验收的前置条件。
2019年12月23日，本社记者向惠阳区住建局提出采访要求，截至发稿前，未得到回复。
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