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昨日闲来无事，逛了逛陕西省子洲县人民政府的官方网站。逛着逛着，看到两个熟悉的名字，一个是县委书记方虎城，一个是县长叶庆隆。

觉得熟悉，于是开始回忆在何处见过这两个名字。最近几年，除了受邀到西安外国语大学去给新闻学院的学生们讲过课，几乎没怎么去过陕西，更没去过子洲县，怎么会对这两个人有印象呢？

想了会，突然想起来了：在陕西省榆林市原市委书记胡志强受贿案里，这两个人的名字出现过。

2010年到2016年，胡志强为方虎城职务晋升提供帮助，先后七次收受方虎城送的20万人民币和6万美金。

2008年，方虎城从米脂县副县长调任吴堡县县长，2013年从吴堡县县长一职调任子洲县县委书记。从时间看，胡志强为方虎城当县委书记出了力。

2016年5月，胡志强为叶庆隆晋升提供帮助，先后2次收受叶庆隆人民币20万元。

叶庆隆2014年就已经是子洲县县长，2016年送钱给胡志强谋求职务晋升，那就是想当书记了。不过，不知道是送的钱太少还是别的原因，叶庆隆至今还在子洲当县长，并未得到提拔重用。

县委书记涉嫌行贿的金额超过50万人民币，县长涉嫌行贿20万人民币，这些都不是小数目，是否要承担刑事责任？这些钱从哪里来的，他们有没有受贿索贿？尤其是方虎城，行贿金额高达50万元，该对社会有个交代。

2013年，我在题为《行贿官员今何在》的文章中指出，过去很多年，我们都重视抓受贿官员而不怎么处置行贿官员。

例如，在原安徽省萧县县委书记毋保良受贿案中，行贿的官员共有65人，其中包括多名在县里担任重要岗位的官员。2013年的9月，我当时的实习生查询萧县人民政府官网中的“领导动态”发现，行贿的65人中，有3人因受贿被判刑入狱，有2人调任他职，52人继续担任原职未变，还有8人任职信息不明。官方公开的信息中，没有看到一个人因行贿被问责。

再比如，2012年7月，原江西省赣州市于都县委书记胡健勇因受贿等罪被判处无期徒刑。判决书中认定曾向胡行贿的于都县人保局局长邹文奎，2013年仍任原职。向胡行贿的县教育局局长马文萃，在胡判刑后被免去教育局长职务，2013年仍任县人保局主任科员。

不追究行贿者的责任，是过去常见的官场潜规则，大概有三个原因：

一、过去大环境不好，有些官员是被迫行贿，值得同情。

二、法不责众。河南一位原县委书记曾向我透露，该县曾出现震惊全国的卖官案，牵扯到的官员有80多个，最后只有18人受到处分，“涉及的干部太多了，如果全部撤免，县里就瘫痪了，没人干活。”

三、贿赂案件办案难。受贿案件中，行贿人和受贿人的口供必须一致才能成为完整有效的证据，如果追究行贿人的刑事责任，那行贿人就不会开口承认行贿，案子就很难办，受贿官员就很难定罪。为了让行贿官员配合办案，不得不让他们成为“污点证人”，对行贿者从轻处理或者免予处理。

但是，只抓受贿的不抓行贿，结果就是受贿官员入狱坐牢去了而行贿官员继续当官甚至被提拔，这样的导向势必使得行贿者觉得行贿的风险小、代价低，不仅不会收敛反而会变本加厉。如此一来，受贿官员就是抓万万个，行贿官员也不会减少，就永远会有官员被围猎。

大概是这种恶劣的社会导向已经受到重视，2015年最高人民法院将贿赂犯罪的治理策略从“重受贿轻行贿”、“打击行贿服务于查处受贿”等政策调整为“惩办行贿与惩办受贿并重”的政策，监察法第二十二条也规定“对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施”，让人感觉到行贿者的生存空间会越来越小、受到的打击会越来越重。

去年夏天，山西大同市因“谋取个人人事利益，给予他人财物”处分了7名官员：阳高县委原副书记、县长邢斌，给予留党察看二年、政务撤职处分，降为副处级非领导职务；大同市原人事局党组书记、局长李生甡，给予留党察看二年处分，按副处级非领导职务确定退休待遇；大同市原南郊区委副书记、区长李广林，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为副处级非领导职务；大同市新荣区委原副书记、区长解廷师，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为副处级非领导职务；大同市环保局原党组书记、局长赵晓宁，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为副处级非领导职务；大同市公安局原南郊分局党委书记、局长赵武官，给予党内严重警告处分；大同市安全生产监督管理局党组成员、副局长池忠慧，给予党内严重警告处分。

“为谋取人事利益，给予他人财物”，这句话翻译一下就是行贿买官。当时，我对山西大同此举给予了赞赏，早该这么办这些行贿官员了。

可到了陕西子洲县，县委书记行贿、县长行贿都安然无恙，就让人纳闷了。

在明确“惩办行贿与惩办受贿并重”的大环境下，方虎城、叶庆隆都平安无事，难道是因为有别的原因？在现行的法律政策框架下，只有一种情形可以让他们免于刑事处罚免予纪律处分，那就是他们是被胡志强索贿被迫送的钱且主动配合办案单位。但是，陕西官方至今没有公开作出这样的定论平息社会疑问。

方虎城和叶庆隆的名字都在行贿名单之列，又都还在位，这种情况下子洲县的官员们难免会议论纷纷。8月17日，子洲县官方发布消息，15日方虎城主持召开脱贫攻坚领导会议，做出了大量的要求、指示，叶庆隆也做了工作部署。