图：基本法23条立法昨日开始展开公众咨询，李家超强调早一日立法，风险就会少一日。

　　行政长官李家超昨日宣布，特区政府即日起正式展开基本法第23条立法的公众咨询，至2月28日完结。他表示，23条立法必须做、要尽快做，这是香港特区的宪制责任。必须尽快修补这块“短板”，早一日立法，风险就会少一日。社会各界期待完成23条立法，履行特区宪制责任后，香港社会可以在安全稳定的环境之下，集中精力拼经济、拚发展。

　　李家超昨日在特区政府总部主持“维护国家安全：基本法第二十三条立法公众咨询”记者会。他表示，此次立法建议采取三个原则：第一，“一国两制”方针的最高原则是维护国家主权、安全、发展利益；第二，尊重和保障人权，依法保护根据香港基本法、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港特区的有关规定享有的包括言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由；第三，对于危害国家安全的行为和活动应当按法治原则坚持积极预防和依法惩治。

　　落实全国人大528决定

　　李家超介绍，特区政府建议订立一条全新的《维护国家安全条例》，以全面应对香港特区现在或未来可能出现的国家安全风险，并全面落实全国人大528决定；和履行香港国安法所规定的宪制责任和义务，让香港维护国家安全的法律浑然一体，让公众清楚掌握立法范围和内容。

　　咨询文件共九章，内容涵盖：香港特区维护国家安全的宪制责任、面对的国家安全风险和立法的必要性，及相关的立法原则、考虑因素和研究方法；就罪行方面提出建议，涵盖五类危害国家安全的行为和活动，包括叛国及相关行为，叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的行为，窃取国家机密及间谍行为，危害国家安全的破坏等活动，境外干预及组织从事危害国家安全的活动，文件中亦建议新增一些罪行，以有效防范、制止和惩治各类危害国家安全的行为和活动；就上述部分罪行订立相称的域外效力的建议；完善维护国家安全的法律制度和执行机制相关的其他事项等。

　　李家超表示，有关立法的建议将包括修改一些现行法例，把一些普通法罪行转为成文法，也建议了一些新的罪行。咨询文件中罗列了外国的国家安全法律以帮助市民作参考和比较，也介绍了现行法律制度和执行机制的短板与不足。

　　缠绕香港26年 可写上句号

　　他指出，希望可以尽快完成第23条立法，将这个一直缠绕香港26年的问题写上句号，让香港可以尽早全神贯注，聚焦拚经济、拚发展，让市民分享更多经济红利。

　　律政司司长林定国在记者会上强调，没有国家安全，大家都无法享有或行使权利和自由，人身安全、财产也会受到威胁。香港基本法第23条立法，针对的是极少数危害国家安全的人，目的是要对所有人的生命、财产、投资、权利和自由提供更好保障。

　　保安局局长邓炳强在记者会上对咨询文件的内容及立法建议作了介绍。他表示，特区政府是考虑了外国相关法律、现行适用于香港特区的法律以及香港特区实际情况而提出建议。特区政府会适当借鉴其他国家维护国家安全的法律，但不会把外国的法律全盘照搬到香港特区的法制内。

　　23条立法Q&A

　　Q1：为什么要对基本法第23条立法?

　　A：基本法第23条规定，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特区进行政治活动和禁止香港特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。由于各种原因，基本法第23条 立法一直未落实，尽早完成23条立法，是特区的宪制责任。

　　Q2：立法会否对市民的权利和自由有所影响?

　　A：完成基本法第23条立法后，市民的权利和自由会受到更大的保障。维护国家安全立法针对的是极少数危害国家安全的人，目的是要保护广大香港市民生命、财产、自由和权利。

　　Q3：会否参考外国的维护国家安全法律?

　　A：很多普通法司法管辖区，例如美国、英国、加拿大、澳洲及新西兰等西方国家及新加坡等，都制定了多部维护国家安全的法律。特区政府会按处理香港特区过去、现在、未来可预见的国家安全风险的实际需要，适当参考其他国家的立法经验。

　　Q4：立法会否影响香港经济自由度及国际金融中心地位?

　　A：香港过去几年虽然经历社会动乱和三年疫情的严峻挑战，但金融市场一直保持平稳、运作有序、活动畅旺。股票市场和香港银行体系运作如常，反映市场对香港的金融环境充满信心。完成23条立法，能进一步完善维护国家安全的法律体系，令香港特区营商环境更为稳定，法治得到进一步保障，有利香港特区的投资和金融市场发展。

　　立法为保护自己 不针对个别国家

　　行政长官李家超在咨询会上回答记者问题时强调，第23条立法是防范性法例，目的是保护自己，不针对个别国家，特区政府乐于同其他国家和平共处，不受外来因素增加国安风险。

　　李家超表示，地缘政治冲突升温，香港的国安风险十分复杂、真实且严峻。境外有西方国家或个人以政治理由针对本港，其中包括英美等国的间谍组织，境内则有外国代理人和“港独”思潮潜伏，随时会利用民生议题推波助澜，作出软对抗、孤狼性袭击等行为。他引用英国、加拿大等例子，形容许多国家持续优化国安条例，政府有责任维护社会稳定发展。

　　被问到咨询期是否较短，李家超则认为长度合适，指出香港曾经历2019年“港版颜色革命”的惨痛教训，社会对立法有共识，希望早一日填补国安“短板”，早一日降低国安风险。他表示，政府于咨询期间欢迎不同意见，会作充分考虑，又会要求同事尽快草拟法律条文，交代内容。

　　保障市民享有合法权益

　　最后，关于在香港进行游行示威的问题，李家超表示，任何公众活动都会按着香港法例进行，但在行使任何权利和自由时必须要守法。他强调：“我们会全面保障市民在香港享有的合法权益，无论参与公众活动也好，从事任何行业也好，我们会保障大家依法享有的自由和权利。”

　　香港安稳 才有发展空间

　　“人的流向必然是针对安全和稳定的地方，例如我们看到有些地方不幸有战役，看到当地的人民都向着一些他们认为安全稳定的地方流动，所以香港有安全稳定的地方、有安全稳定的环境，我相信是让所有人向着香港流向的一个正面的重要元素。”行政长官李家超昨日在记者会上表示，香港国安法及23条确保了香港有一个安全和稳健的情况，让任何人都可以在这里很自由地发展经济活动。特区政府会在咨询期内举办多场咨询，包括向外国领事、外国商会解说文件内容。他同时欢迎市民提供意见。

　　李家超其后在社交媒体发贴表示，特区政府制定的建议是综合考虑了香港现时的法律、香港的实际情况和大量外国相关法律。咨询文件说明了立法的宪制责任、原则、方式和详细立法建议，包括修改一些现行法例、把一些普通法的罪行转为成文法，以及制定一些新的罪行，文件罗列了外国的国家安全法律，帮助市民作参考和比较，以及介绍现行法律制度和执行机制的短板和不足。咨询文件在保安局的网页公布，亦于指定地点派发，欢迎市民在1月30日至2月28日的咨询期内提供意见。

　　市民点赞 支持尽快立法

　　不少市民留言表示，支持尽快完成23条立法，保障香港繁荣稳定，全面发展建设美好香港!

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