昨天下午，赴澳门出席庆祝回归20周年系列活动的国家主席习近平，在机场发表讲话时指出：“澳门回归祖国20年，取得的成就和进步令人自豪，祖国人民、中央政府也都感自豪；澳门认真地贯彻‘一国两制’方针，取得的经验和具有的特色值得总结；澳门未来发展的美好蓝图需要我们共同去描绘。”这是习主席对澳门20年发展的高度赞许，是习主席对澳门成功实践“一国两制”的充分肯定。
澳门实践“一国两制”之所以能取得巨大成功，一个重要原因是：让基层民众从发展中得到最大实惠。
1999年至2018年，澳门本地生产总值（GDP）由519亿澳门元增至4447亿澳门元；人均GDP由12万澳门元升至67万澳门元。与此同时，澳门本地居民失业率从6.3%降至1.8%，就业人口月收入中位数从4920澳门元增至16000澳门元。澳门的平均寿命已经达到84岁，居世界前列。这些数据折射出澳门经济发展与民生改善的内在逻辑。
20年来，澳门特区创造了经济快速发展、民生快速改善的两大奇迹，与回归前相比，澳门居民的获得感、幸福感、安全感大大提升，这是值得香港思考和借鉴的宝贵经验。
有获得感，才能凝心聚力
2019年发布的《全球经济自由度指数》报告显示，澳门在全球180个经济体中排名第三十四位，在亚太地区43个经济体中排名第九位，成为世界上最活跃的微型经济体之一。
澳门能够取得如此巨大的发展成就，离不开祖国的大力支持。从2003年的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》出台，到今年的《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，国家对澳门的支持，由点到面、由浅到深、由临时性协议到制度性安排。
最重要的是，国家对澳门的实惠没有“跑冒滴漏”，没有被个别利益集团“劫持”，经济发展不是“少数人的盛宴”，而是让基层民众得到了实惠。
笔者的一位澳门朋友，估算了自己过去十年领取的各项社会福利，包括现金分享、中央公积金、退还的职业税、电费补贴、豁免的房产税等，每年可达三万多元。
这位澳门朋友的“待遇”并非个例。澳门特区政府自2005年开始向年满65周岁的澳门永久性居民发放敬老金，至2018年时已达到每人每年9000澳门元。2008年开始，澳门实行现金分享计划。今年澳门特区政府向永久性居民每人发放10000澳门元，向非永久性居民每人发放6000澳门元。
民生连着民心。民众的获得感大大提升，人心思稳，社会和谐，就成为必然结果。
有幸福感，才能社会和谐
一部讲述回归20年来澳门市民生活变迁的电视剧《澳门人家》正在热播，剧中主人公在历经台风灾害、家庭变故、非典疫情之后，在祖国支持下迎来人生的转折，经营的百年老店重现生机。这是澳门普通人家生活变迁的真实写照。
回归，令澳门的发展空间扩大。澳门特区土地面积只有32.8平方公里。回归后，中央努力解决澳门发展面临的土地不足问题。毗邻澳门的珠海市横琴岛，面积是澳门的三倍。2019年10月，全国人大正式批准澳门以租借的方式取得部分横琴岛土地30年的使用权。这意味着，澳门人多了一个“新家”。
回归，令澳门的活动舞台更宽。截至去年年底，澳门参加的国际组织从回归前的51个增加到110余个。
回归，令澳门人深深感受到了祖国大家庭的温暖。这么多年来，习近平主席一直牵挂着澳门同胞。在给澳门大学和澳门科技大学的回信里，习主席鼓励澳门高校培养更多爱国爱澳人才，创造更多科技成果；在给澳门濠江中学附属英才学校的回信里，习主席勉励小朋友们珍惜时光，刻苦学习，健康成长，长大后为建设澳门、振兴中华多作贡献；在给澳门街坊总会颐骏中心长者义工组的回信里，习主席希望老人们多向澳门青年讲一讲回归前后的故事，把爱国爱澳精神传承好。
有祖国作为强大后盾，澳门进入了开埠四、五百年来最辉煌的时期，澳门人不再感到自己是孤悬海外的“异乡人”，而是当家作主的主人，基层民众的幸福感大大提升。
有安全感，才能安居乐业
澳门的孩子们因为治安问题不敢上街，烧店、伤人事件常闻，小城动荡不安……20年前的这些情景一去不复返。回归之后，特区政府在中央政府支持下打击犯罪，一年时间就让凶杀案件减少了72%，纵火案件减少了40%。
回归前，澳门法律体系残缺不全，以适用葡萄牙法律为主，本地立法严重不足。回归后，澳门特区政府继续对原有法律进行清理和适应化工作。截至2019年九月，共审议通过289项法律，逐渐形成了具有澳门特色的本地法律体系。
普通市民有没有安全感？是衡量一个城市是否宜居的重要指标，也是检验发展成效的重要标尺。如今，澳门早已与“黑社会”这样的词汇脱鈎，正在以“世界旅游休闲中心”的新形象吸引着四方宾朋。
习近平主席多次阐述坚持以人民为中心的发展思想，其核心要义是：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。澳门20年来的发展之路，正是把“以人民为中心的发展思想”贯穿始终。这正是澳门特区实践“一国两制”的可贵之处，也是香港学习借鉴的关键之处。
（纪念澳门回归祖国20周年系列评论之二）
本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席
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